1月21日，啟東正康保潔公司的保潔人員來(lái)到三條港河，打撈河里的垃圾?！叭龡l港河主要流經(jīng)惠萍惠安鎮(zhèn)和南清河鎮(zhèn)，河道邊搭建了不少違章建筑，岸邊建筑垃圾、生活垃圾到處都是，河道內(nèi)還停泊了不少‘僵尸船’?！被萜兼?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳永華介紹，自去年實(shí)施“河長(zhǎng)制”后，惠萍鎮(zhèn)進(jìn)行了集中整治，清理違章搭建30多個(gè)、“僵尸船”10多只，對(duì)岸坡垃圾全面清理，重新恢復(fù)了三條港河水清魚(yú)躍的景象。
三條港河的變遷是我市推進(jìn)“河長(zhǎng)制”取得成效的縮影。去年開(kāi)始，我市把全面推行“河長(zhǎng)制”作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)478名，大力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，為啟東的水生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。
責(zé)任到個(gè)人 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋
我市河網(wǎng)密布，擁有一、二級(jí)河道20條，三級(jí)河道57條，四級(jí)河道（橫河）1879條，五級(jí)河道（泯溝）5.6萬(wàn)多條，這一條條河流，在帶來(lái)水韻靈性和財(cái)富的同時(shí)，日益嚴(yán)重的污染也成為群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
去年6月9日，市委、市政府召開(kāi)全市全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作動(dòng)員大會(huì)，吹響了全面推行“河長(zhǎng)制”的號(hào)角。按照“生態(tài)保護(hù)、黨政主導(dǎo)、綜合整治、強(qiáng)化監(jiān)督”的基本原則，“橫向到邊、縱向到底”，我市建立了市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級(jí)河長(zhǎng)體系。共有縣級(jí)河長(zhǎng)16人，鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)209人，村級(jí)河長(zhǎng)253人。長(zhǎng)江和19條一、二級(jí)河道的河（段）長(zhǎng)由16位市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任，同時(shí)每條市級(jí)河道安排一個(gè)市級(jí)部門(mén)作為聯(lián)系部門(mén)承擔(dān)河道河長(zhǎng)辦職能；三、四、五級(jí)河道由462位鎮(zhèn)、村干部擔(dān)任河長(zhǎng)，從區(qū)域到流域、從大江到泯溝，做到責(zé)任網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
“河長(zhǎng)”到位了，關(guān)鍵還得問(wèn)題得到解決。在條條河道有河長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，我市全面推進(jìn)巡河與問(wèn)題交辦。各級(jí)河長(zhǎng)或?qū)３獭⒒蚺c其他工作相結(jié)合，經(jīng)常性巡查責(zé)任河道，確保每月至少巡河一次。巡河過(guò)程中將部署會(huì)議和交辦會(huì)議辦在河道邊，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)交辦，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，限期整改、跟蹤落實(shí)，“一竿子”抓到底。截至目前，市級(jí)河長(zhǎng)共進(jìn)行了4輪問(wèn)題交辦，交辦問(wèn)題857件。
整治再推進(jìn) 舊貌換新顏
走進(jìn)海復(fù)鎮(zhèn)三圩村5組，一條條河道碧波爽清。“三圩村是生豬養(yǎng)殖大村，以前，養(yǎng)殖戶將豬糞直接排放到泯溝，不僅河道堵塞，造成惡性水草叢生，還泛著陣陣惡臭，嚴(yán)重影響環(huán)境?！标惱喜嬖V記者，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)整治畜禽養(yǎng)殖糞污，養(yǎng)殖戶都建起了畜糞池，不再直排河道。如今，沒(méi)有了往日的惡臭味，河道也變干凈了，住的環(huán)境恢復(fù)了昔日的美好。
畜禽糞污直排河道，是全市河道面臨的一個(gè)重要難題。去年以來(lái)，我市大力開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)28家，清理關(guān)閉非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)241家，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成治理183家。
與此同時(shí)，我市還開(kāi)展岸線治理工程、“阻水設(shè)施百日清零”、清理沉船和“僵尸船”等系列活動(dòng)。去年，我市共整治長(zhǎng)江岸線非法碼頭19家，整治頭興港備用水源地碼頭4家，拆除河岸違章建筑577處，清理岸坡垃圾772處；清理大型搖網(wǎng)117只，地籠2800只，網(wǎng)籪790只，壩頭13處，其他阻水設(shè)施127只；清理沉船398只，住家船281只。
機(jī)制再創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”
1月18日上午，合作鎮(zhèn)興隆村婦女主任、村巾幗志愿河長(zhǎng)曹錦霞手拿長(zhǎng)柄撈網(wǎng)，照例巡查于她所“管轄”的15條泯溝。擔(dān)任村巾幗志愿河長(zhǎng)3個(gè)月來(lái)，曹錦霞包攬了泯溝的巡查與義務(wù)保潔，再未發(fā)生過(guò)水面環(huán)境臟亂差現(xiàn)象。
在全面推行“河長(zhǎng)制”過(guò)程中，我市不斷探索創(chuàng)新，努力用制度實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”。市河長(zhǎng)辦專(zhuān)職副主任江軍輝介紹，我市積極探索“以河養(yǎng)河”長(zhǎng)效管理新機(jī)制，在確?！耙缓右婚L(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，采取市場(chǎng)化運(yùn)作、行政化考核，各地涌現(xiàn)了不少干群齊心共護(hù)碧水清流的喜人景象。
河道水質(zhì)變好后，不少三、四級(jí)河道和溝塘被一些承包商看中，在水面種植水芹、空心菜等經(jīng)濟(jì)作物，水下養(yǎng)魚(yú)凈化水質(zhì)。在提升全市水環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，又維護(hù)了百姓的水體養(yǎng)殖利益，增加百姓收益，一舉多得。
陳曉菊 黃燕鳴
