“如果能夠在旅館前臺(tái)多設(shè)一道關(guān)卡，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，加強(qiáng)安全巡查，或許就能讓侵害未成年人這類案件大幅減少?！苯?，市人民檢察院第四檢察部主任彭菊萍將全市首份涉未成年人公益訴訟檢察建議書，親手交到了公安人員手里。
這封檢察建議書的背后，是彭菊萍這段時(shí)間始終揮之不去的一個(gè)心結(jié)。2021年1月，一起未成年人在旅館被侵害的案件讓她的內(nèi)心久久不能平靜，這已經(jīng)是她經(jīng)手的第三起類似案件了。原本完全可以避免的悲劇，卻在各種疏忽麻痹中悄然發(fā)生，而這樣的案件并非孤例。
從事多年未成年人檢察工作的彭菊萍立即召集部門會(huì)議，梳理分析近三年來(lái)辦理的侵害未成年人刑事案件，發(fā)現(xiàn)在旅館侵害未成年人的案件占比達(dá)33.3%。從公安機(jī)關(guān)提供的詳細(xì)筆錄中，不難看出一些旅館及其從業(yè)人員對(duì)未成年人保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，存在未依法登記入住人員信息、允許一人登記多人入住、發(fā)現(xiàn)未成年人入住后未履行相關(guān)注意義務(wù)等情形，為不法分子實(shí)施犯罪提供了可乘之機(jī)。
在此基礎(chǔ)上，彭菊萍向院黨組匯報(bào)了有關(guān)情況，引起了檢察長(zhǎng)陳新建的高度重視。他提出，要“零容忍”打擊侵害未成年人犯罪行為，更要盡快出手，推動(dòng)健全未成年人入住旅館監(jiān)督、保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決遏制該類犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)。
為進(jìn)一步掌握全市未成年人旅館入住登記以及異常情況強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況，彭菊萍利用下班時(shí)間，以普通市民的身份，走訪了市區(qū)大大小小的旅館。大多數(shù)酒店、賓館都比較正規(guī)，都能做到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)身份證件，按照規(guī)定項(xiàng)目如實(shí)登記。但也有一些小旅館做得不太到位，尤其是遇到成年人帶未成年人入住的情形，沒有第一時(shí)間詢問相互關(guān)系、開房目的等信息。一些旅館前臺(tái)表示，只要雙方?jīng)]有處在醉酒的狀態(tài)下，他們一般不會(huì)過(guò)多地詢問，除非遇到長(zhǎng)相特別稚嫩的孩子獨(dú)自前來(lái)住宿時(shí)，才會(huì)和公安機(jī)關(guān)及時(shí)溝通。
“如何避免旅館、酒店被不法分子利用？檢察機(jī)關(guān)要履行好法律監(jiān)督職能，督促行政執(zhí)法部門更加積極主動(dòng)作為，才能有效減少此類案件對(duì)未成年人的傷害。”彭菊萍心中有了答案。
據(jù)此，市人民檢察院通過(guò)《檢察建議書》向公安機(jī)關(guān)建議，對(duì)涉案旅館的違法行為依法予以處置，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的旅館開展專項(xiàng)清查行動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)未成年人入住登記工作；建議對(duì)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》、新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，開展普法宣傳工作，切實(shí)提升旅館業(yè)從業(yè)者的法律意識(shí)，推動(dòng)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度進(jìn)一步落地落實(shí)。
公安機(jī)關(guān)收到《檢察建議書》后表示，將從實(shí)名登記、同房入住、訪客登記、客房巡查、未成年人單獨(dú)入住報(bào)告、未成年人保護(hù)宣傳等方面加強(qiáng)對(duì)未成年人入住旅館的監(jiān)管。下一步，市人民檢察院將持續(xù)跟蹤監(jiān)督，定期與公安、教體局、婦聯(lián)、團(tuán)市委等職能部門聯(lián)席會(huì)商，共同織密織牢保護(hù)未成年人的安全防護(hù)網(wǎng)。
（黃詩(shī)諭 范海燕）
